Методология и речник

1. Какво показва СИГМА

СИГМА — Система за Интегриран Граждански Мониторинг и Анализ — е публичен инструмент за разглеждане на обществените поръчки в България. Показва три неща и връзките между тях:

• Институции — възложителите. Кой колко харчи, на какво.
• Компании — изпълнителите, ключът е ЕИК. Колко е спечелила всяка, от кого, в какъв сектор.
• Договори — основната единица. Всяко обобщение се свежда до конкретните договори, които го формират.

СИГМА е изцяло само за четене: не въвежда нови данни и не оценява процедурите. Тя отбелязва договори със структурни сигнали за преглед (виж раздел 10), но не обявява фирми или възложители за нарушители — сигналът е ориентир, не присъда.

2. Източник и обхват на данните

Първичен източник

Регистър на обществените поръчки (АОП / ЦАИС ЕОП) — отворени данни от storage.eop.bg.

Имена на институции

Имената на институциите са канонизирани и нормализирани.

Покрит период

2020 г. — 2026 г. (2026 г. частично). Договори от текущата година влизат с няколко седмици закъснение.

Покрити сектори

Всички сектори. Секторът се определя еднозначно от CPV кода (раздел = първите две цифри); налични са всичките 45 раздела на CPV.

Брой записи

198 226 договора и обособени позиции, 4 463 институции, 17 691 компании, общо 52,9 млрд. € до 13.08.2026. Данните са обновени на 14.08.2026.

Какво не е включено

Поръчки под прага за обявяване попадат тук само ако възложителят е публикувал договор. Поръчките в отбраната и сигурността по специален ред — не.

Непотвърдени стойности

9 договора с явно недостоверна стойност (напр. анекс ≥100× или грешка) остават в броя записи, но стойността им се изключва от сумите и се отбелязва като „стойност с непотвърдена достоверност".

3. Основната единица: договорът

Един сключен договор (или една обособена позиция от процедура с няколко лота) е най-малката единица, която СИГМА показва. Всичко друго — обща сума за институция, обем за компания, поток между двете — е сбор или брой над списък от такива договори.

4. Принципи

1. Зад всяко число стоят неговите договори. Всеки общ обем има връзка „виж договорите". Ако не можем да ги покажем, не показваме и числото.
2. Стандартизирани имена, оригинални идентификатори. Имената се привеждат в каноничен вид; ЕИК и УНП се запазват буквално.
3. СИГМА не тълкува, а показва. Класирания, дялове и съотношения са неутрални числа; читателят сам си прави извод.
4. Споделим адрес за всяка гледна точка. Филтрите се записват в адреса (URL) — всяка комбинация има постоянен линк.
5. Не пазим действията на потребителя. Няма регистрация, няма проследяване.
6. Празно поле е по-добро от измислена стойност. Когато източникът не дава стойност, показваме „—".

5. Речник на понятията

Институция (възложител)

Публична организация, която провежда поръчката. Различните изписвания на името ѝ в АОП се обединяват в един каноничен запис.

→ authorities.name

Компания (изпълнител)

Юридическо лице или обединение, спечелило възлагане. Уникалният ключ е ЕИК; имена без валиден ЕИК остават отделни до ръчно сливане.

→ bidders.bulstat / bidders.name

Обособена позиция (лот)

Една преписка може да бъде разделена на няколко лота, всеки с отделен изпълнител. В СИГМА всеки лот е самостоятелен запис, показан под общата преписка.

→ lots

УНП

Уникален номер на преписката в АОП — напр. 00044-2023-0018. Запазваме го точно както е публикуван; може да се търси директно.

→ tenders.source_id

Сектор

Еднозначна група, изведена от CPV кода: разделът (първите две цифри) — напр. 45 → строителство, 33 → медицина и лекарства. Не е догадка, а етикет от каталога CPV 2008.

→ substr(cpv_code, 1, 2)

Обединение / ДЗЗД

Няколко фирми с обща оферта се регистрират като едно ново лице. СИГМА показва обединението като отделен изпълнител с неутрален етикет, а сумата се приписва на него — членското разпределение не е част от тази версия.

→ bidders.kind

Поток

Сборът от всички договори между една институция и една компания за избрания период — изчислена величина, зад която винаги стоят договорите ѝ.

→ GROUP BY authority, bidder

Мрежа на връзките

Графът показва само преките връзки около избрана институция или фирма и техните следващи връзки (фокусирана околност), а не целия граф. Една линия е сборът от договорите между две същности.

→ flow_pairs

Дата на сключване

Денят, в който договорът е сключен. Графиката на тренда групира разходите по тази дата; договорите без валидна дата на сключване не влизат в нея, а се отчитат отделно като покритие.

→ contracts.signed_at

Област (NUTS3)

Областта на институцията се извежда от адреса ѝ (NUTS код от регистъра), затова е известна само за част от институциите. На картата на разходите институциите без посочена област се показват отделно и не се причисляват към никоя област.

→ authorities.region

Дял договори с една оферта

Делът на договорите на един възложител, при които е получена само една оферта (от тези с известен брой оферти). Неутрален индикатор за слаба конкуренция, а не оценка на процедурата, и не маркира възложителя или изпълнителя като нарушители.

→ bids_received = 1

Концентрация на доставчици (HHI)

Индекс на Херфиндал-Хиршман върху разпределението на парите на един възложител между неговите изпълнители: близо до 0 значи разпръснато между много фирми, а 1 значи всичко отива към една. Стойностите над 0.25 се маркират като висока концентрация (ориентир по DOJ/FTC). Изчислена величина, зад която стоят конкретните договори.

→ сума от квадратите на дяловете на доставчиците

Дял пряко възлагане (без обявление)

Делът на договорите, възложени без обявление за поръчка — пряко договаряне или договаряне без предварително обявление, т.е. без покана за състезание. Знаменателят са договорите с класифицирана процедура (открита/състезание/събиране на оферти или пряко); неутралните („договаряне с покана", „друго") и синтетичните процедури с неизвестен вид се отчитат отделно и не влизат в дела. Неутрален индикатор за слаба конкуренция, не оценка на процедурата.

→ tenders.procedure_type

Праг на ЕС (Single Market Scoreboard)

Европейската комисия съпоставя обществените поръчки с фиксирани прагове. СИГМА използва два от тях само като външен ориентир: дял с една оферта — целево ≤ 10%, високо ≥ 20%; дял пряко възлагане — целево ≤ 5%, високо ≥ 10%. Това е сравнение спрямо обща рамка, а не оценка на конкретна процедура или възложител.

→ single-market-scoreboard.ec.europa.eu

6. Валута, закръгляване, периоди

Един договор минава през три стойности, които често се бъркат: прогнозна (обявена в обявлението), при сключване (цената на спечелилата оферта) и текуща (след всички анекси). Класиранията използват изчистена, съпоставима стойност: текущата, когато анекс законно я е увеличил, иначе при сключване.

Всички суми се показват в евро. Историческите левове се превалутират по фиксирания курс 1 EUR = 1,95583 BGN (валутен борд от 1997 г.; фиксиран курс към еврото от 1999 г.); чуждите валути — по курса към датата на подписване. Закръгляме до цяло евро (под 1 000 €), хиляди, милиони или милиарди.

Договори в чужда валута без намерен курс към датата на подписване се пазят като записи, но се изключват от сумите в евро.

„Подобни договори" на страницата на договор. Позицията („топ 5%", „над медианата"…) сравнява стойността с всички договори с чиста стойност в същия двуцифрен CPV сектор в базата (без времева граница - същият обхват като секторните суми), по предизчислени персентили на сектора (включващи и самия договор). Показваме сравнение само при поне 12 такива договора, а по-фина лента („топ 1%/5%/10%") — само когато секторът е достатъчно голям и съответните персентили реално се различават, за да не се появи фалшива точност при малка или изравнена по цена кохорта. Позицията е приблизителна (широки стъпала, не точен процент), контекст за мащаба, а не оценка за нередност, и ползва различен метод от отчета за аномалии, затова двете числа може леко да се разминават. Договори с непотвърдена стойност не участват и не получават сравнение.

7. Имена, ЕИК, УНП

Един и същ субект често се изписва различно в хиляди обявления. Това е най-чувствителната част от данните:

• Институции се обединяват по правен субект (ЕИК), не по име.
• Компании се ключират по нормализиран ЕИК; 9- и 13-цифрени кодове не се сливат автоматично. Изпълнители без валиден ЕИК носят бележка „непотвърден ЕИК" и могат да се фрагментират по варианти на името.
• Имената се показват както са в източника, със запазена оригинална пунктуация — такива, каквито са публикувани.
• УНП се запазва без редакция и може да се търси директно. Търсенето не различава главни/малки букви и ударения и обработва кирилица и латиница еднакво в рамките на писмеността.

8. Известни празнини в полетата

Кои полета са налични, кои са частични и кои липсват. Частичните се показват само за записите, за които има данни — никога като измислена стойност.

Място на изпълнение, собственици и свързани лица и рискови сигнали са в процес на разработка за следваща версия — изискват пълно сливане с допълнителни източници и отделен аналитичен слой.

9. Сваляне и достъп до данните

Всеки списък може да бъде свален като CSV — точно това, което виждаш, с приложените филтри:

• Институции · Компании · Договори → бутон „Изтегли CSV" във филтрите.
• Един договор се сваля и като JSON от страницата му — пълният запис без редакция.

Засега не предлагаме публично API в реално време.

10. Сигнали за риск

На страницата на всеки договор СИГМА отбелязва структурни сигнали за риск, когато поне един признак заслужава преглед. Сигналите са ориентири, не присъда: те не твърдят нарушение, а насочват към договори, които си струва да се погледнат по-внимателно.

Отбелязваме четири признака:

Липса на конкуренция

Допусната е една-единствена оферта (приети оферти = 1), без финансиране от ЕС.

→ приети оферти = 1

Липса на конкуренция (със средства от ЕС)

Същият признак, но при финансиране от ЕС, където правилата за конкуренция са по-строги — затова го отделяме.

→ приети оферти = 1 · финансиране от ЕС

Ръст на стойността чрез анекси

Текущата стойност е нараснала с над 20% спрямо стойността при подписване — индикатор за оскъпяване след сключването.

→ текуща стойност > 1.2 × стойност при подписване

Стойностна или времева аномалия

Стойност с непотвърдена достоверност (виж речника) или договор, подписан повече от два дни след датата си на публикуване. Двудневният допуск поема обичайното забавяне при въвеждане; отвъд него редът на датите остава необяснен от източника.

→ value_flag / date_flag

Ограничения. Сигналите стъпват на публични данни и структурни признаци, не на разследване. Възможни са грешки или празнини в източника (виж раздел 8), затова един сигнал може да е фалшив — например законна процедура с една оферта по обективни причини. Сигнал не е констатация за нарушение и не оценява поведението на конкретно лице. Ако смятате конкретен сигнал за неточен, пишете ни (раздел 11).

11. Поправки и обратна връзка

Грешките поправяме ръчно при сигнал — двойни записи за институция/компания (изпратете двата ЕИК/линка) или сума, която не отговаря на оригиналния документ (изпратете УНП).

СИГМА не премахва записи по молба на изпълнители или възложители. Всички данни идват от публични източници и остават публични.